穩(wěn)增長 目標(biāo)微調(diào) 發(fā)展主動

解讀人：國務(wù)院參事室特約研究員　姚景源

關(guān)鍵詞：7.5%

主要矛盾不再是速度問題，而是質(zhì)量和效益問題

溫家寶總理在政府工作報告中提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這個增速低于前幾年8%的目標(biāo)，這是出于什么考慮？

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動科學(xué)調(diào)整，符合中國實際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。

姚景源分析，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國際金融危機(jī)的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻?！霸谶@種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價，有助于國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。”

“速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕?！币霸磸?qiáng)調(diào)，將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

對于今年經(jīng)濟(jì)走勢，姚景源表示充滿信心。他說，中國經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強(qiáng)。同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價逐步趨穩(wěn)，財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，“這些都是應(yīng)對危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間?！?/p>

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增收是關(guān)鍵

政府工作報告提出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

姚景源說：“亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識到，對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，國民經(jīng)濟(jì)的立足點必須放到擴(kuò)內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競爭力和抗風(fēng)險能力。”他表示，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費(fèi)率低。今后推動潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長，要從擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定投資著手。

姚景源說，通過擴(kuò)內(nèi)需來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有必要，而且有可能。“我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)，發(fā)展機(jī)會多，消費(fèi)水平快速成長，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大?！?/p>

“擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入?！币霸凑J(rèn)為，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長才有堅實基礎(chǔ)。“增收的同時也要穩(wěn)定好物價，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁?！?/p>

“擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。”姚景源說，未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但要將重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。

關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟(jì)

避免“脫實向虛”，提升實體經(jīng)濟(jì)競爭力

政府工作報告指出，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。姚景源認(rèn)為，“這樣的提醒直指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不良傾向，非常有針對性。”

姚景源說：“實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有筑牢這個根基，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才能實現(xiàn)，穩(wěn)中求進(jìn)才能落到實處?！?/p>

他分析，近年來，我國部分實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實向虛”的發(fā)展苗頭。一些實體企業(yè)為了追逐高回報放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場，投機(jī)氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、擴(kuò)大了社會貧富差距，也增加了金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。

實體經(jīng)濟(jì)如何夯實？姚景源認(rèn)為，目前一些實體企業(yè)的稅負(fù)仍然偏重，貸款難問題比較突出。他建議完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，充分利用財政、貨幣等調(diào)節(jié)手段，幫助實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。