廣鐵集團(tuán)春運(yùn)實(shí)名制火車票訂售工作準(zhǔn)備就緒,圖為售票人員在廣州交易會流花展館春運(yùn)火車票售取票點(diǎn)熟悉工作環(huán)境。新華社發(fā)
5問實(shí)名制
中國的春運(yùn)，是世界人口最大的遷移活動(dòng)，從南往北，從東往西長達(dá)一個(gè)多月的人口大轉(zhuǎn)移又將開始了。但與往年不同的是，在社會各界的大力推動(dòng)下，呼吁多年的火車票實(shí)名制終于在廣鐵集團(tuán)和成都鐵路局管內(nèi)“破冰”試點(diǎn)，業(yè)界輿論認(rèn)為，此次鐵道部出臺實(shí)名制售票試點(diǎn)主要基于解決春運(yùn)火車票購買的公平性問題，即為打擊“黃牛黨”囤票倒票，而群眾春節(jié)“一票難求”的問題。
這一可稱為創(chuàng)新的售票制度改革到底成效如何？會不會增加旅客的出行成本？或者其中又會伴隨怎樣的新情況……都還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。
但無論如此，鐵路部門已經(jīng)嘗試邁出了試點(diǎn)實(shí)名制的一小步，這一步或許將是未來改革的一大步。
能否根除“黃牛黨”
昨日，在鐵道部召開的春運(yùn)新聞發(fā)布會上，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，實(shí)行實(shí)名制能不能從根本上杜絕黃牛黨炒票的問題，還需要時(shí)間檢驗(yàn)，但是即便實(shí)行了實(shí)名制的地區(qū)，鐵路部門仍然會加強(qiáng)對炒票、制販假票的打擊力度。
一位接受本報(bào)記者采訪的鐵路退休職工表示，實(shí)名制應(yīng)該能夠根除“黃牛黨”的問題，因?yàn)槠痹磥碜澡F路內(nèi)部，誰掌握票源誰就能受益，這種利益鏈的影響讓黃牛黨很容易鉆空子，而實(shí)名制讓乘客拿“貨真價(jià)實(shí)”的身份證或其他有效證件買票，使黃牛黨的拿票流程受到嚴(yán)重影響，從根本上看，實(shí)名制是維護(hù)鐵路正常運(yùn)行和社會穩(wěn)定的有效機(jī)制。
不過，這需要建立在科學(xué)完善的售票和驗(yàn)票系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先售票和驗(yàn)票系統(tǒng)的硬件要安全可靠，如果檢驗(yàn)票環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，倒票分子弄來一大堆假證件購票，以假證購票也不是沒有可能。
有網(wǎng)友指出，鐵道部實(shí)名制試點(diǎn)政策的初衷是好的，但解決一票難求的根本還在于切斷鐵路部門內(nèi)部的灰色利益鏈條，找到鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的“內(nèi)鬼”，這樣才能從根本上解決黃牛的問題。“假若沒有內(nèi)部人員配合倒票，單純依靠‘人海戰(zhàn)術(shù)’排隊(duì)插位，相信“黃牛們”也是很難拿到數(shù)量巨大的車票的。
會不會耽誤時(shí)間
在記者的采訪中，部分民眾對今年春運(yùn)即將實(shí)行的實(shí)名制售票抱有較為矛盾的心情。
一方面，實(shí)名制嚴(yán)格按照一人一證一票的方式操作，將個(gè)人信息打印在票面上，即使“黃牛們”拿到火車票也難以轉(zhuǎn)讓，只能眼巴巴地看著車票作廢，這使得售票在“陽光”下操作；但另一方面，由于實(shí)名購票需要“驗(yàn)名正身”、登記信息，勢必增加售票時(shí)間，這就要求售票系統(tǒng)在增加電話購票和網(wǎng)上購票的同時(shí)，還要增加足量的售票窗口。如果配套措施升級不力，也許會進(jìn)一步加劇排隊(duì)購票的難度。
據(jù)推算，現(xiàn)有旅客購票時(shí)，平均每人購票1．5張，平均每人用時(shí)30秒，即每出一張票的時(shí)間約為20秒鐘；使用實(shí)名制以后，平均每位乘客身份信息輸入時(shí)間約20秒，每出一張票的時(shí)間為40秒，將延長一倍。
鐵路部門也表示，試行火車票實(shí)名制可能給旅客購票、驗(yàn)票、進(jìn)站乘車等方面帶來諸多不便，需要乘客諒解，并配合支持鐵路部門工作。
長沙理工大學(xué)交通學(xué)院院長胡烈格在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，盡管實(shí)名制會增加一定的時(shí)間成本，但可以通過技術(shù)更新、加強(qiáng)管理、提高效率解決。一定的時(shí)間成本是肯定要付出的，畢竟它收獲了鐵路秩序的安全與穩(wěn)定。
會不會導(dǎo)致漲價(jià)
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)傾向于短期內(nèi)列車票價(jià)不會提高。他表示，鐵路部門不像一些明顯的“生產(chǎn)銷售型”企業(yè)，鐵路的日常工作更多是“維護(hù)后收益”，是只要維護(hù)現(xiàn)狀就能生存的企業(yè)；同時(shí)，由于鐵路部門的龐大性，實(shí)行實(shí)名制的投入并不會給鐵路帶來太大的運(yùn)營成本影響。
此外，實(shí)名制是一個(gè)新東西，剛出來不久，即使鐵路部門想提升車票價(jià)格，也必須等到社會消化完這個(gè)新鮮事物才能聽證或提價(jià)；更進(jìn)一步的，鐵路部門的提價(jià)與提升水價(jià)和電價(jià)一樣，都需要經(jīng)過管理部門討論論證，因此，即便提價(jià)，也要經(jīng)過較長一段時(shí)間的醞釀期。
胡烈格則認(rèn)為，“乘客都希望有序安全地乘車，但不希望票價(jià)提高，目前來說票價(jià)應(yīng)該不會上浮。未來如果全路實(shí)行后，可能會有一定的提升，但幅度不會太大，畢竟保障交通秩序和社會安全需要一定的成本。”
如何保護(hù)個(gè)人信息
此前，有乘客擔(dān)心實(shí)名制購票有效身份證件過多，比如《外交官證》、《海員證》等平常非常少見的證件，會被“黃牛們”偽造證件魚目混珠購買車票。
對此有專家認(rèn)為，使用《外交官證》和《海員證》登車的乘客總數(shù)并不多，不會出現(xiàn)大規(guī)模的偽造；而居民身份證一證一人一票的對應(yīng)形式，也限定了“黃牛們”收集身份證件購買車票的成本和難度，同時(shí)由于二代身份證的加密制造技術(shù)，非能輕易偽造出來。
一位姓彭的鐵路退休職工認(rèn)為，身份證或其他證件本身就是一種表明身份的社會證件，是屬于公用的證件，因此不用太擔(dān)心信息會被盜取的問題。
胡烈格則表示，不用擔(dān)心個(gè)人信息問題。有關(guān)部門既然采取這樣的舉措，肯定會有相應(yīng)的保密辦法。雖不排除鐵路一些內(nèi)部人士會將個(gè)人信息售出，但保密機(jī)制一定也會隨之建立起來。
會不會全路推廣
雖然這個(gè)問題鐵路部門表示尚未有定論，但輿論已經(jīng)旗幟鮮明地分成了兩派。贊成者認(rèn)為在平常實(shí)行實(shí)名制最好，因?yàn)槟菚r(shí)客流遠(yuǎn)少于春運(yùn)，旅客購票、檢票、上下車不會如此密集，正好檢驗(yàn)實(shí)名制的效果，從而發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，再自如地運(yùn)用到節(jié)假日等緊張時(shí)段。
反對方也表示，在全路實(shí)行實(shí)名制購票需要解決兩個(gè)問題。第一，春運(yùn)是周期性的客流高峰，黃牛黨猖獗，從而一票難求，但平時(shí)鐵路上座率并不高，無論是否實(shí)行實(shí)名制，都不存在一票難求的情況；第二，鐵路是哪里有站到哪里就停，同時(shí)哪里停就能上下旅客，在長途客運(yùn)列車上實(shí)行實(shí)名制購票倒還方便，但對于短途乘客來說，任何一次選擇列車出門都必須帶上身份證，遺忘了要花費(fèi)不少心力證明改簽，確實(shí)增加不少負(fù)擔(dān)。
不過，一位業(yè)內(nèi)人士表示，全線實(shí)行不會這么快，由于鐵路運(yùn)輸和“農(nóng)忙”類似，具有明顯的季節(jié)性，因此“農(nóng)忙”時(shí)實(shí)行實(shí)名制，閑時(shí)取消，這是用來維護(hù)運(yùn)輸穩(wěn)定和保障社會秩序的一種機(jī)制。
●記者觀察
實(shí)名制：打擊“黃牛黨”良方但是藥皆有三分苦
在社會各界呼吁多年后，實(shí)名制售票終于趕在2010年春運(yùn)試行，且不論其最終效果如何，至少在業(yè)界看來，這絕對是打擊“黃牛黨”的良方猛藥，一人一證購一票有效地切斷了“黃牛”與鐵路部門“內(nèi)鬼”沆瀣一氣的途徑，購票機(jī)會減少、倒票成本上升、操作難度增加將有力地縮減票販的生存空間。
但是藥皆有三分苦。在看到售票制度改革巨大進(jìn)步的同時(shí)，我們也同樣看到，這一改革在執(zhí)行中將面臨許多難題，比如給鐵路部門增加繁重的工作量，給旅客帶來一定的檢證驗(yàn)票的麻煩，客流密集的時(shí)段可能增加旅客的時(shí)間成本等，甚至春運(yùn)期間“鐵老大”仍將“一票難求”……
應(yīng)對這些可能出現(xiàn)的問題，除了短期內(nèi)加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入和提升乘務(wù)服務(wù)水平外，社會各界也應(yīng)有包容理解之心，不能操之過急，畢竟改革和進(jìn)步需要試錯(cuò)，寄希望實(shí)名制售票一舉解決所有困擾春運(yùn)的難題、從而實(shí)現(xiàn)“畢其功于一役”都是難以做到的。
記者認(rèn)為，春運(yùn)一票難求的最根本原因還是目前鐵路的運(yùn)力不足引起的供需失衡。廣鐵集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，每年春運(yùn)集團(tuán)管內(nèi)廣東段需要發(fā)送的旅客人數(shù)和鐵路能夠提供的運(yùn)力比為4：1，這意味著即使將所有車票平均分配，每4個(gè)渴望通過鐵路回家的旅客中仍將有3個(gè)分不到票。
因此，筆者愿將這一制度創(chuàng)新看作是鐵路部門的“軟件改革”，這一改革更需要凝聚全社會的共識和力量，當(dāng)制度顯現(xiàn)出不盡如人意之處時(shí)，大家一起來推動(dòng)其完善和發(fā)展。
而對于民眾更為關(guān)心的春運(yùn)購票難的問題，我們更需要以提升鐵路的運(yùn)能運(yùn)力這樣的“硬件升級”來解決。2003年以來，我國鐵路進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，一大批重點(diǎn)工程從南到北、由東到西全面展開。
鐵道部曾預(yù)計(jì)，至2012年，我國鐵路建設(shè)客運(yùn)專線網(wǎng)、大能力區(qū)際干線網(wǎng)將基本形成，西部地區(qū)鐵路網(wǎng)密度也將大幅度增加，一大批現(xiàn)代化客站和路網(wǎng)性樞紐將投入使用，屆時(shí)鐵路“瓶頸”制約的狀況將基本消除。
雖然公眾對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨竺磕甓荚谠鲩L，但隨著鐵路部門售票“軟件改革”，以及鐵路建設(shè)的“硬件升級”，困擾多時(shí)的供需失衡的狀況將逐步得到解決，春運(yùn)“一票難求”的狀況或許也會逐漸消失。
（來源：南方日報(bào) 編輯：歐葉）
