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中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：“中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性變化，包括匯率改革和金融自由化將是本次對話的首要議題”，美國時間12月2日，美國財長保爾森在華盛頓世界事務(wù)委員會的發(fā)言中如此表態(tài)。

之后他將啟程前往北京，參加12月4日至5日的第五屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)，這將是他任內(nèi)最后一次參與該對話。

事實上，匯率改革和金融自由化是SED到目前為止從未變更的話題。盡管在今年6月份舉行的第四次SED中，保爾森曾指出第五次SED的核心將圍繞環(huán)境與能源展開。但他臨行前的明確表態(tài)，表明SED的風(fēng)向未改。

話題未變壓力增大

自2006年起，由保爾森全力推動的SED一直圍繞三大核心問題進(jìn)行,即匯率改革、金融系統(tǒng)改革，以及經(jīng)濟增長由投資出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為消費導(dǎo)向。

此次亦不例外，而且需求更甚。

有趣的是，往屆SED召開前夕，人民幣兌換美元匯率都會上升。此次則打破了這種現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，12月1日，人民幣匯率中間價大跌156基點，貶值0.88%，達(dá)到1美元兌換6.8505元人民幣，不僅創(chuàng)出自8月21日以來的最低紀(jì)錄，也創(chuàng)下近一年來的最大單日跌幅。市場預(yù)期稱，1年后的人民幣匯率可能從當(dāng)前1美元兌6.8871元人民幣貶值為1美元兌7.30元人民幣。而數(shù)位外資銀行的分析師也紛紛認(rèn)為，人民幣兌換美元呈現(xiàn)出了貶值的趨勢。

美國幾大主流媒體的報道和評論已經(jīng)彌漫著一種擔(dān)心：中國將利用人民幣匯率下降，大幅增加出口，而這將使美國的貿(mào)易赤字加劇。

12月2日中國副總理王岐山的發(fā)言也表明中國提振出口貿(mào)易的需求和信心。

王岐山表示，中國受國際金融危機影響，外部需求顯著減少，中國國內(nèi)消費能力和消費預(yù)期下降，中國內(nèi)外貿(mào)工作難度進(jìn)一步加大。而當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境十分嚴(yán)峻，對外貿(mào)易首當(dāng)其沖受到影響。要從多方面采取措施，推進(jìn)出口市場多元化，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

華盛頓智囊機構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員拉迪(Nicholas Lardy)在接受本報記者采訪時分析說：“中國出口稅率的變化，人民幣近期對美元匯率貶值，加劇了保爾森的挑戰(zhàn)”。

“人民幣自2005年與美元脫鉤以來已經(jīng)升值超過20%。人民幣升值意義重大，但人民幣升值的幅度還不夠。”保爾森表示。

能源環(huán)境：對話新空間

雖然保爾森說服人民幣升值的難度加大，但這恰恰為中美兩國在其他領(lǐng)域的對話提供了空間。

美國卡托研究所的詹姆斯教授在接受本報記者采訪時表示：“SED應(yīng)當(dāng)擴大討論范圍，而不僅僅在人民幣匯率這樣的具體問題上周旋。”

保爾森在12月2日的講話中也表示，能源和環(huán)境合作將是本次SED的第二大主題。

本報記者此前曾專訪了美國環(huán)境保護(hù)局局長斯蒂芬·約翰遜(Stephen L. Johnson)，約翰遜確認(rèn)，“水資源清潔和空氣清潔是本輪SED環(huán)保方面的核心議題，中美雙方還計劃聯(lián)合制定空氣清潔方面的行動計劃。

實際上，除了環(huán)境訴求，在能源方面中美兩國也展開了積極的合作。

拉迪也表示：“SED為探討中美雙方的利益訴求點提供了直接的平臺，能源便是最好的樣本。”

最近發(fā)生的一項合作表明了這一點。美國東部時間12月2日傍晚，美國商務(wù)部向本報記者發(fā)來新聞稿，稱美國的清潔煤技術(shù)公司與中蒙國際鐵路系統(tǒng)公司當(dāng)天下午在美國商務(wù)部簽約，達(dá)成價值達(dá)2.5億美元的合作項目。

SED的未來

保爾森在當(dāng)天的講話中還回顧了數(shù)年來SED取得的成就。在消費者和產(chǎn)品安全的議題上，中美兩國簽署了兩個備忘錄，同時美國食品藥品監(jiān)督管理局在中國設(shè)立辦公室，在兩國衛(wèi)生部門間確立起合作的文化。

而在兩國貿(mào)易爭端方面，長期堅持對話為貿(mào)易爭端減少了障礙，同時保持貿(mào)易和投資的開放，兩國啟動雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判等。

事實上，取得的成就并不止這些。

在金融開放上也有成果。比如在第四次SED中，中美在重啟對證券公司包括合資券商的證券牌照發(fā)放、允許外國銀行經(jīng)營自己品牌的人民幣信用卡業(yè)務(wù)上實現(xiàn)了突破。

SED改變了此前中美對話的固有模式，從以往缺少協(xié)調(diào)、單一對接變成了從整體出發(fā)，部門聯(lián)動的模式。

但是，這個由保爾森推動的對話形式，是否會隨著奧巴馬政府的到來而改變？

對此，康乃爾大學(xué)教授Iwan Azis在接受記者采訪時表示：“也許SED的名稱和組織機構(gòu)會發(fā)生變化，但是對話對于增進(jìn)中美的了解終歸是有好處的。”

美國環(huán)保局局長約翰遜確定說：“SED肯定會以某種形式延續(xù)下去，只不過最終的形式要等待奧巴馬決定。”

11月3日，美國農(nóng)業(yè)部部長謝弗在北京表示，沒有奧巴馬新班底成員前來參加此次中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話，但之后他們會將對話內(nèi)容做成簡報提供給渡團隊。

(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 編輯：韓榕華)