中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：按照2月13日朝核問題第五輪六方會談第三階段通過的共同文件，朝鮮應(yīng)在4月14日前關(guān)閉和封存寧邊核設(shè)施，包括后處理設(shè)施。這座核設(shè)施能否如期關(guān)閉，世人矚目。
4月10日，美國宣布，將把凍結(jié)在澳門匯業(yè)銀行的數(shù)千萬美元的資金歸還給朝鮮，并希望朝鮮落實朝核問題第五輪六方會談第三階段通過的《落實共同聲明起步行動》共同文件，如期關(guān)閉寧邊核設(shè)施。匯業(yè)銀行資金凍結(jié)風(fēng)波似乎將成為一個在履行共同文件過程中的一個小插曲而歸于平靜。不過，朝鮮寧邊核設(shè)施能否如期關(guān)閉，朝核問題何處去，依然成為國際社會關(guān)注的問題。
寧邊核設(shè)施問題是核心
20世紀60年代初，朝鮮建立了“寧邊原子能研究所”，由蘇聯(lián)培養(yǎng)了部分核技術(shù)人員，并引進了第一座800千瓦的核反應(yīng)堆。經(jīng)過多年的努力，朝鮮相繼建成了一些實驗室、實驗用核反應(yīng)堆等設(shè)施。而這些研究所和核反應(yīng)堆大多建立在平壤以北約90公里的寧邊地區(qū)。由此，寧邊核設(shè)施成為關(guān)注的對象。
第一次朝核危機后，朝鮮和美國在1994年10月簽署了《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計劃，即同意不再對一座5兆瓦的核反應(yīng)堆重新添加核燃料，停止兩座石墨減速反應(yīng)堆的建設(shè)，封閉核燃料后處理廠，并最終拆除這些核設(shè)施。按協(xié)議規(guī)定，美國將負責(zé)在2003年底前，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆。在輕水反應(yīng)堆建成前，美國將每年向朝鮮提供50萬噸重油，作為能源補償。
在《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》簽署后，國際原子能機構(gòu)人員在寧邊的5兆瓦核反應(yīng)堆等核設(shè)施上安裝了監(jiān)控裝置，并派遣人員進行監(jiān)督。但是，《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》其后并沒有得到切實的履行。2002年底第二次朝核危機爆發(fā)后，美國停止了向朝鮮提供重油，朝鮮則宣布解除核凍結(jié)，拆除了國際原子能機構(gòu)在其核設(shè)施安裝的監(jiān)控設(shè)備，并驅(qū)逐了國際原子能機構(gòu)的人員。按照今年2月13日朝核問題第五輪六方會談第三階段通過的共同文件，朝鮮應(yīng)在4月14日前關(guān)閉和封存寧邊核設(shè)施，包括后處理設(shè)施。
凍結(jié)資金讓朝鮮很傷心
2月13日通過共同文件后，朝鮮采取了主動行動。朝鮮與美國在紐約舉行了旨在實現(xiàn)關(guān)系正常化的會談。這是2002年10月第二次朝核問題爆發(fā)以來，朝美首次舉行的旨在實現(xiàn)關(guān)系正常化的官方會談。雙方在會談中涉及了朝美關(guān)系中的各種懸案，并達成了一些共識。朝美對這次會談都給予了高度評價。
六方會談通過的共同文件還為朝韓關(guān)系重新恢復(fù)活力鋪平了道路。共同文件發(fā)表后不久，朝韓就在平壤舉行了第20次部長級會談，雙方在會后發(fā)表的聯(lián)合新聞公報中表達了恢復(fù)正常關(guān)系的一致愿望。部長級會談后，雙方恢復(fù)了多渠道的南北對話和接觸，人員交流日益增多，交流合作呈現(xiàn)活躍趨勢。
更為令人矚目的是，國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪3月13日應(yīng)邀訪朝。這既是國際原子能機構(gòu)總干事15年來首次踏上朝鮮的土地，更是朝鮮為落實共同文件做出的一個重要行動。借用巴拉迪的話說，這次訪問“打開了國際原子能機構(gòu)和朝鮮關(guān)系的大門”。所有這一切都表明，起步行動總體順利。國際社會對此也寄予很大的期望。
然而，就在執(zhí)行起步行動的過程中，出現(xiàn)了朝鮮在澳門匯業(yè)銀行被凍結(jié)的2500萬美元資金轉(zhuǎn)移的技術(shù)性問題。在朝鮮看來，資金轉(zhuǎn)移問題雖然是技術(shù)性問題，但是，這一事件也反映了美國的言行不一，不遵守兌現(xiàn)承諾的時間表。況且，朝鮮一直把金融制裁看作是美國敵視朝鮮政策的“集中表現(xiàn)”，把解決被凍結(jié)的資金問題看作是美國改變敵視朝鮮政策的一個信號。朝鮮在海外的代言報紙《朝鮮新報》曾發(fā)表文章說，“沒有實際內(nèi)容的微笑外交不可能消除朝美之間的不信任和對立，也不可能推動朝鮮半島無核化的進程”。
小插曲難以影響大趨勢
被凍結(jié)的朝鮮資金轉(zhuǎn)移問題，說到底仍是一個在履行共同文件過程中的一個插曲，并不會改變朝核問題六方會談的大方向。《朝鮮新報》在第六輪六方會談休會后發(fā)表的文章中說，盡管第六輪六方會談沒有完成預(yù)定的目標，但是“大可不必過分擔心和失望”。朝鮮“已經(jīng)做好了誠實履行協(xié)議的準備”。一旦被凍結(jié)的資金問題得到解決，履行共同文件就會進入具體化階段。一旦“行動對行動”原則得以貫徹，朝鮮很可能會加快履行協(xié)議的速度。
就在這一形勢下，由美國新墨西哥州州長理查森率領(lǐng)的一個高級代表團抵達平壤訪問。盡管美方聲稱這一代表團的主要任務(wù)是討論在朝鮮戰(zhàn)爭中陣亡的美軍士兵遺骸的挖掘和返還事宜，但實際情況表明，代表團的使命并不局限于此。據(jù)美聯(lián)社報道，理查森在平壤會見了六方會談朝方代表團團長、外務(wù)省副相金桂冠。理查森轉(zhuǎn)達了美方希望朝方表現(xiàn)出履行共同文件意志的立場，并敦促朝方同意早日重開六方會談。金桂冠則表示，盡管在共同文件規(guī)定的時間內(nèi)難以完成關(guān)閉和封存寧邊核設(shè)施，但一旦被凍結(jié)的資金轉(zhuǎn)移問題得到解決，朝鮮將開始進行關(guān)閉核設(shè)施的工作，并允許監(jiān)督人員訪朝。分析人士認為，金桂冠的這一表態(tài)說明朝鮮依然保持著履行共同文件的意愿。
（來源：新華網(wǎng) 記者：高浩榮）