在教育部21日舉行的新聞發布會上，教育部、財政部的官員詳細解讀了《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(以下簡稱意見)。
此前的5月9日，溫家寶總理主持召開國務院第176次常務會議，討論并通過了意見。決定從2007年秋季學期開學起，進一步建立健全中國家庭經濟困難學生的資助政策體系。5月16日，國務院召開全國家庭經濟困難學生資助工作會議，全面部署各項貫徹落實工作。
關于學費標準
今后5年不得高于2006年秋季
教育部部長助理楊周復在發布會上指出，根據新公布的意見，除國家另有規定外，今后5年各類學校學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。違者將受處罰。
針對有記者提出的大學收費保持穩定是否會與物價上漲發生矛盾，楊周復強調，雖然學校培養成本與物價上漲有關系，但學校收費標準制定與物價“不掛鉤”，而是按照培養成本的一定比例來確定的，這在1996年制定的高等學校收費辦法中已有明確規定。中國國高校目前是以國家財政撥款為主，如果培養成本因物價提高而提高，學校入不敷出而收費標準又不夠，國家財政要適當增加給高校的撥款。學校不會因為物價上漲來提高收費，教師調整工資也將由國家撥款。
楊周復強調，絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理，規范支出管理。
關于助學貸款
鼓勵生源地與高校信貸平分秋色
財政部副部長張少春在發布會上說，為使更多的家庭經濟困難學生獲得國家助學貸款，新的資助政策體系強調大力開展生源地信用助學貸款，并給予與國家助學貸款同等優惠政策。
據他介紹，生源地信用助學貸款大部分是小額貸款，具有三個優點：一是學生在當地貸款，當地銀行比較容易調查學生家庭經濟困難的情況，操作比較方便，無需抵押，成本較低。
二是學生在當地就可以取得貸款，可以順利報到入學。
三是由于貸款發生在生源所在地，學生還款便于跟蹤和管理，這種方式比在高校做助學貸款要靈活。
張少春表示辦法出臺后，將選擇部分省份進行試點，在取得經驗的基礎上逐步推開。
“只要把高校助學貸款的貼息、風險金等優惠政策都能給到承辦生源地貸款的銀行，生源地信用助學貸款將成為國家助學貸款的有益補充，甚至平分秋色。”他說。
關于助學規模
惠及400萬大學生1600萬中職學生
根據日前公布的意見，新的資助政策體系將惠及約1800所高校的400萬大學生和1.5萬所中等職業學校的1600萬學生。
根據這一意見，中央繼續設立國家獎學金，每年獎勵5萬名特別優秀的在校學生，獎勵標準為每生每年8000元。
中央與地方共同設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面平均約占全國的3%。資助標準為每生每年5000元。
中央與地方還共同設立國家助學金，國家助學金資助面平均約占在校生總數的20%。平均資助標準為每生每年2000元。
財政部副部長張少春說，新的資助政策體系建立后，中國高等教育將形成國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工助學等多種方式并舉的資助政策體系。
“2008年，新的助學政策體系，不包括貸款，光是中央和地方財政投入將在此基礎上翻一番，達到308億元左右。”張少春說，新資助體系各項政策落實到位后，每年用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元。“這是新中國成立以來中央和地方財政安排助學經費數量最多、力度最大的一次。”
關于政策指向
向國家最需要的專業傾斜
張少春說，在國家獎助學金的安排上，適當向國家最需要的農林水地礦油核等專業傾斜。
根據意見規定，對普通本科高校和高等職業學校全日制本專科生，在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的，國家實行國家助學貸款代償政策。
“這是引導高校畢業生到基層工作的一項重要舉措，可以調動起學生的主動性和積極性。”楊周復說。他透露，今年將在教育部部屬院校試行國家助學貸款的代償政策。
關于受惠范圍
新政策對公辦、民辦學校一視同仁
民辦學校的家庭經濟困難學生將同等享受國家資助政策體系，但資助條件和衡量標準將根據今后出臺的具體辦法決定。
張少春說，為使民辦學校家庭經濟困難學生獲得同樣資助，還需要做大量基礎性的工作，需要使國家政策在省一級的政府和有關部門得到完善和細化。首先，要對申請享受新的資助政策的學生所在的民辦學校進行審核，該校應是國家批準的學校，應符合新的資助政策體系中的政策要點。
張少春透露，教育部正在研究一套計算的方法，民辦學校的學生享受多少資助今后要與民辦學校的收費水平和學生入學的分數掛鉤。如果民辦學校的收費比公辦學校高出很多，所得到的國家助學貸款就會少。
“由于目前民辦學校實行屬地化管理，教育部將把研究后出臺的配套文件發給各省，督促每個民辦高校逐個落實。”他說。
關于免費師范生
不受新政策體系影響可享受優惠
關于此次出臺的新資助政策體系，與前幾天出臺的師范生的資助體系，會不會存在重復和沖突的問題，教育部和財政部官員昨天說，二者不會受到影響，而免費師范生則能享受到更多優惠。
教育部部長助理楊周復指出，免費師范教育我們主要還是要鼓勵有志向，終身從事教育事業的這方面青年學生來報考師范。
財政部副部長張少春指出，師范生更優惠。舉一個學校為例，比如說北師大，其他的國家助學體系合到北師大可能覆蓋率只有10-15%，因為他困難學生合到就這么多，只有這些人可以得到國家助學金和勵志獎學金。但是報考師范生他是百分之百全部免費，這不是一個政策，這是兩個不同的政策。
（來源：甘肅新聞網 通訊員劉偉 推薦）
