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什么是“負面清單管理”？

中國日報網 2013-09-30 08:51

9月27日，國務院發布中國（上海）自由貿易試驗區總體方案。根據方案，上海自貿區將探索建立負面清單管理模式。

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The name plate of the China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone on a gate of the Waigaoqiao free trade zone in Shanghai. The pilot FTZ was officially launched on Sunday.ZHAO YUN / FOR CHINA DAILY

"Foreign enterprises will be given pre-establishment national treatment — treated the same as Chinese companies. Foreign investment will also be evaluated with a 'negative' list approach as opposed to a 'positive' list approach," said Jian Chang, an economist at Barclays China.

巴克萊中國經濟學家常建表示：“外資企業將享有準入前國民待遇——與中國公司同等待遇。外商投資將通過“負面清單”管理方式進行評估，“負面清單”管理是與“正面清單”管理想對應的。”

負面清單（negative list）又稱消極清單、否定列表，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單（list of industries）。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資準入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。與其相反的“正面清單”（positive list）自然就是國家明確開來允許外商投資準入或有限制要求的領域，清單以外領域一律不予開放。

上文提到的準入前國民待遇（pre-establishment national treatment）則指外國投資者在投資發生和建立前便開始享受與本國投資者相同的待遇。在傳統的投資管理模式中，國民待遇通常在投資完全建立后才能開始享受。

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（中國日報網英語點津 Helen）

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