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舒適美觀的保障房，讓千萬個困難家庭圓了“安居夢”；生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民圓了“美好鄉(xiāng)村夢”；完善的城鎮(zhèn)基礎設施，讓越來越多的老百姓圓了“幸福家園夢”……這一個個不斷被實現(xiàn)的夢想，織就了美好安徽的迷人畫卷。

自安徽省第九次黨代會以來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)圍繞保障性安居工程、新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)基礎設施建設等重點工作，集中精力謀科學發(fā)展之策，鼓科學發(fā)展之勁，興科學發(fā)展之舉，各項工作穩(wěn)步推進，全面超額完成了省委、省政府交給的任務。

保障房建設——讓老百姓住的舒心

保障房建在哪里？怎么設計？如何分配？這一個個問號后面，牽動著上百萬家庭的幸福指數(shù)。為此，安徽省采取加大財政投入，實行預算安排，利用社會資金，鼓勵企業(yè)自籌，爭取信貸支持、發(fā)行企業(yè)債券、開展住房公積金貸款試點等方式多渠道籌措資金。各市還打造專業(yè)化的投融資平臺，作為保障房建設、融資、運營平臺。

到2012年底，安徽省累計通過實物保障、發(fā)放租賃住房補貼等方式解決了110萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，其中，40多萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭通過配租配售保障性住房、發(fā)放租賃住房補貼等方式改善了居住條件，70多萬戶家庭通過棚戶區(qū)改造改善了居住條件。全省保障性住房覆蓋面由“十一五”末的5.6%提高到14.8%。2013年計劃新增保障性安居工程40萬套（戶），基本建成25萬套。截至3月底，已開工14.57萬套，基本建成7.48萬套。

在加大資金投入的同時，安徽還將保障房建設與產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)、舊城改造、拆遷安置房建設結(jié)合起來，科學選址、合理規(guī)劃。保障性住房基本建在交通便利、公共設施齊全、居住生活成本較低的區(qū)域。

保障房的質(zhì)量好不好？能不能贏得住戶的“口碑”？是保障房建設成功與否的重要標準之一，為了讓老百姓入住無憂，該省出臺了《安徽省保障性住房工程建設質(zhì)量管理規(guī)定》，落實各方主體質(zhì)量責任，對質(zhì)量問題實行“零容忍”。全面推行保障性安居工程施工質(zhì)量責任主體信息公示牌和永久性標牌制度，實行工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量終身責任制。建立定期督查和對口巡查制度，委托專家開展第三方獨立質(zhì)量安全巡查，嚴格履行基本建設程序，將保障性安居工程項目全部納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量安全管理檔案。

建好保障房只能算完成了保障群眾住房的第一步，確保公平分配是關(guān)系保障房成敗及可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。安徽通過嚴格執(zhí)行“三審兩公示”制度，全面公開分配過程和分配結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督；加強資格審核，建立保障家庭綜合信息比對制度，提高審核的準確性和工作效率；探索保障房統(tǒng)籌并軌，以發(fā)展公共租賃住房為重點，探索廉租房和公租房并軌、統(tǒng)籌使用。此外，還加強使用動態(tài)監(jiān)管，逐步建立實時監(jiān)控體系。落實年度復審、定期回訪、動態(tài)管理、不定期巡查、舉報投訴等制度，強化租賃合同管理，嚴查閑置、轉(zhuǎn)租違法違規(guī)行為。

城鎮(zhèn)化建設——貫徹生態(tài)文明理念 促進綠色發(fā)展

安徽省城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段，快于全國平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2012年，全省城鎮(zhèn)化率達到46.5%，比2007年提高7.8個百分點。根據(jù)規(guī)劃，2017年全省城鎮(zhèn)化率將達到55%，2020年接近60%，2030年達到70%。當前，全省城鎮(zhèn)化發(fā)展又面臨著人口異地城鎮(zhèn)化、分區(qū)差異明顯、中心城市能級不足等問題。據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責人介紹，推進新型城鎮(zhèn)化，將堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持皖北、皖中、沿江、皖南和皖西分區(qū)發(fā)展，城市組群、中心城市、縣城、鎮(zhèn)分類指導。堅持產(chǎn)城一體、綠色生態(tài)、彰顯特色。

目前，全省各級城鎮(zhèn)總數(shù)達936個（設市城市22個，縣城56個，其他建制鎮(zhèn)858個），其中特大城市4個（合肥、蕪湖、淮南、蚌埠），大城市9個（淮北、馬鞍山、阜陽、六安、安慶、宿州、銅陵、滁州），中等城市約20個，中心城市人口占全省城鎮(zhèn)人口的比例大約45%，縣級城市占城鎮(zhèn)人口的比重約40%，小城鎮(zhèn)約15%。初步形成了以特大城市為龍頭、大中城市為骨干、小城市和小城鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)層級結(jié)構(gòu)。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，安徽也取得了新進展：皖北地區(qū)積極探索農(nóng)業(yè)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的有效路徑。皖中及沿江地區(qū)大力推進合肥都市圈和蕪馬都市圈建設，努力構(gòu)建省域雙核，引領(lǐng)全省發(fā)展。皖西地區(qū)及皖南地區(qū)積極貫徹生態(tài)文明理念，注重生態(tài)保育建設，加強徽文化的保護與傳承，促進城鎮(zhèn)化的綠色發(fā)展和特色發(fā)展。

美好鄉(xiāng)村建設——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

2011年以來，安徽省以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村清潔工程為抓手，推進村莊整治試點工作。村莊環(huán)境整治取得突破性進展，涌現(xiàn)出一大批生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、民主和諧的美好鄉(xiāng)村典型，受到了農(nóng)民的歡迎。

據(jù)了解，2011——2012年累計完成30萬戶農(nóng)村危房改造，實施了485個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，對3260個村莊開展集中整治試點。2012年，著力抓好美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。在省域?qū)用?，編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃（2012-2020年）》，對全省美好鄉(xiāng)村建設作出整體安排。

“政府主導不包辦，群眾事情自己辦?！苯衲辏不帐「骷壺斦A算總投入34億多元，主導建設中心村和治理自然村，通過民辦公助、以獎代補和獎補結(jié)合等方式引導社會資本投入，鼓勵農(nóng)民追求村美人富。中心村為鄉(xiāng)村基本服務單元，主要建設任務是全面推進環(huán)境整治，完善基本鄉(xiāng)村公共服務及支農(nóng)服務功能，配置小學、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、鄉(xiāng)村金融服務網(wǎng)點、公共服務中心等11項基本公共服務和公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁等4項基礎設施，吸引人口向中心村集聚。自然村為鄉(xiāng)村基層單元，主要建設任務是保留鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境，配置健身活動場地、便民超市等公共服務設施。

安徽各地都在積極行動，規(guī)劃建設工作正在積極推進，村莊布點規(guī)劃編制工作基本完成，今年實施的1710個中心村中，94%的中心村規(guī)劃已經(jīng)完成編制，36%的中心村業(yè)已開始建設，取得了階段性成效。

（編輯 馬文英）