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佛山市南海區(qū)“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動(dòng)取得成果 2009-06-09 10:06
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線(xiàn)消息：為了貫徹落實(shí)廣東省委年初部署的關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)鎮(zhèn)街綜治工作中心建設(shè)和整治社會(huì)治安混亂地區(qū)的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，省委政法委、省綜治委決定在佛山市南海區(qū)等縣（區(qū)）率先開(kāi)展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”主題活動(dòng)，強(qiáng)化綜合治理，深化平安建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 自2009年2月27日起，在不到三個(gè)月的時(shí)間里，中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋，省委常委、省委政法委書(shū)記梁偉發(fā)，佛山市委書(shū)記林元和等省市領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)到南海檢查指導(dǎo)先行區(qū)創(chuàng)建工作。省政法（南海）督導(dǎo)組與省、市委政法委和綜治委領(lǐng)導(dǎo)多次深入鎮(zhèn)街和村（居），開(kāi)展調(diào)研和督導(dǎo)活動(dòng)。 作為廣佛同城化的核心區(qū)和前沿陣地，南海區(qū)各級(jí)黨委、政府充分重視先行區(qū)創(chuàng)建工作，把開(kāi)展創(chuàng)建工作與推進(jìn)五星級(jí)南海建設(shè)的宏偉目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，按照“五個(gè)重在”（重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在整合資源，重在健全機(jī)制，重在加強(qiáng)培訓(xùn)，重在化解矛盾）的要求，先行先試，勇敢創(chuàng)新工作思路，勇敢突破制約南海區(qū)綜治工作的瓶頸，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不走樣地推進(jìn)鎮(zhèn)街綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)。與此同時(shí)，南海區(qū)不斷完善“兩級(jí)考核，三級(jí)預(yù)警”工作機(jī)制，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作模式，扎實(shí)開(kāi)展整治黑網(wǎng)吧、清理無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、規(guī)范摩托車(chē)管理、打擊黑惡勢(shì)力、街面犯罪和“黃賭毒”等重點(diǎn)治安問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村“出嫁女”及其子女權(quán)益落實(shí)、勞資糾紛、復(fù)退軍人利益訴求等一系列影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。 4月份以來(lái)越級(jí)上訪(fǎng)和群體性事件明顯減少，大量矛盾糾紛在中心得到及時(shí)妥善化解，有效防止了矛盾激化，減少了不穩(wěn)定因素和群體性事件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。群眾普遍表示，在中心反映問(wèn)題、提出訴求非常方便，工作人員也非常熱情，再也不用像以前那樣?xùn)|跑西跑、左等右等了。今年1-5月，南海區(qū)共發(fā)生治安報(bào)警和刑事報(bào)警同比分別下降27%和32.3%。 目前南海區(qū)已建成安全小區(qū)865個(gè)，其中視頻監(jiān)控小區(qū)159個(gè)，全封閉小區(qū)162個(gè)；安裝視頻監(jiān)控頭37705個(gè)，初步建成了一張24小時(shí)不間斷的治安技防網(wǎng)；共建立流管站275個(gè)，全區(qū)登記的有效暫住證951400個(gè)，出租屋登記127457 戶(hù)。四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1-4月，南海區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1010億元，同比增長(zhǎng)12.9%；城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入為10461元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4842元，居民和農(nóng)民收入同比增長(zhǎng)均超過(guò)10%。 在推進(jìn)鎮(zhèn)街社會(huì)治安綜合治理工程建設(shè)的同時(shí)，8個(gè)鎮(zhèn)街全部按標(biāo)準(zhǔn)完成中心建設(shè)任務(wù)，各鎮(zhèn)街綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心的組織建設(shè)得到空前加強(qiáng)。各中心配強(qiáng)了綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)干部隊(duì)伍，當(dāng)前全區(qū)各綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心共有人員203人，其中綜治辦88人，比中心建設(shè)前增加了29.4%。全區(qū)共投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)550多萬(wàn)元，中心辦公面積共有5942平方米，比原有中心辦公面積增加1倍以上。南海區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)，為全省加強(qiáng)鎮(zhèn)街社會(huì)治安綜合治理工程建設(shè)創(chuàng)出了樣板，探索出了綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的“南海模式”。5月31日，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋前來(lái)南海視察工作，對(duì)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心的試點(diǎn)工作充分肯定。 主要做法 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署先行區(qū)創(chuàng)建工作 區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)中心建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作全局，是筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，解決當(dāng)前突出矛盾和突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展的需要。市委常委、區(qū)委書(shū)記李貽偉和區(qū)長(zhǎng)區(qū)邦敏多次到各鎮(zhèn)街了解情況，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，安排區(qū)財(cái)政給予各鎮(zhèn)街30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)鎮(zhèn)街加大對(duì)中心建設(shè)的投入。市委常委、政法委書(shū)記、市公安局長(zhǎng)楊建華多次到鎮(zhèn)街指導(dǎo)工作。區(qū)委常委、政法委書(shū)記、區(qū)公安分局長(zhǎng)劉堅(jiān)明具體部署全區(qū)鎮(zhèn)街綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)工作，想方設(shè)法幫助鎮(zhèn)街解決各種困難與問(wèn)題。區(qū)建設(shè)全省“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出“六個(gè)一”的工作要求，即組織一個(gè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作組，以區(qū)委區(qū)政府名義出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定；制訂一份專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案；編制一份任務(wù)分解表；召開(kāi)一次規(guī)格高、范圍廣的動(dòng)員會(huì)；在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)濃厚的宣傳輿論氛圍，全面動(dòng)員部署各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展先行點(diǎn)建設(shè)工作。 (二)落實(shí)“五個(gè)重在”要求，扎實(shí)推進(jìn)中心建設(shè) 1、重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)制定了鎮(zhèn)街綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)工作方案，明確由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擔(dān)任綜治委主任，專(zhuān)職副書(shū)記擔(dān)任綜治辦主任，另設(shè)一名綜治辦專(zhuān)職副主任和若干名副主任，同時(shí)要求各鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記每月到中心上班一天以上，更好地提升中心權(quán)威，更好地推動(dòng)中心運(yùn)作。各鎮(zhèn)街注重選好配強(qiáng)綜治辦專(zhuān)職副主任，讓信訪(fǎng)辦主任、司法所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)等兼任綜治辦副主任，同時(shí)選調(diào)一批“敢辦事、能辦事、會(huì)辦事、辦成事”的精兵強(qiáng)將充實(shí)到中心。 2、重在整合資源。各鎮(zhèn)街因地制宜、克服困難，從辦公場(chǎng)所、成員單位、工作力量等方面整合中心資源。一是完善辦公場(chǎng)所建設(shè)。按照“三室三個(gè)一”（“三室”，即信訪(fǎng)辦接待室、司法所調(diào)解室和綜治辦會(huì)議室；“三個(gè)一”，即綜治辦一臺(tái)專(zhuān)用電腦作信息平臺(tái)、綜治辦一套臺(tái)賬簿冊(cè)和綜治辦一名專(zhuān)職副主任處理日常工作）要求，統(tǒng)一硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上墻制度內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)綜治辦、司法所、信訪(fǎng)辦真正集中辦公、一體化運(yùn)作。獅山鎮(zhèn)、西樵鎮(zhèn)、九江鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)、桂城街道在政府、辦事處旁邊設(shè)置中心；大瀝鎮(zhèn)、羅村街道利用政府（辦事處）大樓的第一層設(shè)置中心；里水鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府大院外專(zhuān)門(mén)租用一座2600平方米的樓房，重新布局裝修建設(shè)中心。各鎮(zhèn)（街道）綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心的辦公場(chǎng)所建設(shè)，緊緊圍繞“便民利民”、“一個(gè)平臺(tái)對(duì)外”的要求，科學(xué)合理設(shè)置受理總臺(tái)及各相關(guān)辦公室，并設(shè)置了飲水機(jī)、資料架、臨時(shí)醫(yī)藥箱、電視機(jī)、群眾休息室等設(shè)施，多種形式講解調(diào)解內(nèi)容及流程，營(yíng)造了“溫情接訪(fǎng)”的氛圍。二是調(diào)整充實(shí)綜治委成員單位。把鎮(zhèn)街各部門(mén)力量整合到綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是推廣里水鎮(zhèn)組建綜合整治大隊(duì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，已有6個(gè)鎮(zhèn)街組建了綜合整治大隊(duì)。綜合整治大隊(duì)由綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，成為快捷高效處置矛盾糾紛和突發(fā)事件的重要隊(duì)伍。 3、重在健全機(jī)制。繼續(xù)完善綜治委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和“五聯(lián)”工作機(jī)制，并根據(jù)“四個(gè)一”（即一個(gè)窗口服務(wù)群眾，一個(gè)平臺(tái)受理反饋，一個(gè)流程調(diào)解到底，一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)）要求，認(rèn)真制定了中心接訪(fǎng)、調(diào)處矛盾糾紛工作程序和工作制度、臺(tái)賬，積極推進(jìn)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一流程的“三統(tǒng)一”工作：一是統(tǒng)一制度。準(zhǔn)確定位、重新明確綜治辦、司法所、信訪(fǎng)辦等部門(mén)的工作職責(zé)，有效強(qiáng)化各部門(mén)在調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的工作職能，統(tǒng)一中心十項(xiàng)工作制度并要求鎮(zhèn)街嚴(yán)格落實(shí)。二是統(tǒng)一臺(tái)賬。統(tǒng)一中心工作臺(tái)賬和信訪(fǎng)辦、司法所臺(tái)賬，要求中心工作人員按照臺(tái)賬填寫(xiě)今年1-5月受理矛盾糾紛情況，以工代訓(xùn)，從中熟習(xí)矛盾糾紛處理流程和規(guī)范填寫(xiě)臺(tái)賬技巧。三是統(tǒng)一流程。統(tǒng)一中心接訪(fǎng)、調(diào)處矛盾糾紛工作程序，嚴(yán)格落實(shí)“扇形”調(diào)處工作流程。同時(shí)，繼續(xù)健全完善我區(qū)首創(chuàng)的綜治、維穩(wěn)、流管工作“兩級(jí)考核、三級(jí)預(yù)警”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)月度預(yù)警、年度考核工作，將鎮(zhèn)街、村（居）領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、晉升等與綜治、維穩(wěn)、流管工作實(shí)績(jī)直接掛鉤，全面落實(shí)我區(qū)各級(jí)各部門(mén)綜治工作責(zé)任，真正形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。通過(guò)健全機(jī)制，各鎮(zhèn)街真正從形式、內(nèi)容、具體運(yùn)作上整合綜治辦、信訪(fǎng)辦、司法所等部門(mén)的資源，基本構(gòu)建起協(xié)作配合、精干高效、便民利民的運(yùn)行機(jī)制。可以說(shuō)，中心機(jī)制建設(shè)已初具規(guī)模、初見(jiàn)成效。 4、重在加強(qiáng)培訓(xùn)。中心建設(shè)期間，省政法（南海）督導(dǎo)組和區(qū)綜治辦、司法局、信訪(fǎng)局的同志經(jīng)常到各鎮(zhèn)街指導(dǎo)建設(shè)工作，開(kāi)展中心的業(yè)務(wù)流程和工作臺(tái)帳知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。5月22日，根據(jù)中心規(guī)范運(yùn)作的需要，我區(qū)舉辦了綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)綜治、調(diào)解、信訪(fǎng)、維穩(wěn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員170多人參加，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和我區(qū)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講授調(diào)處矛盾糾紛、溝通技巧等方面知識(shí)和綜治、信訪(fǎng)、維穩(wěn)業(yè)務(wù)知識(shí)，集中一天時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近段時(shí)間我區(qū)共培訓(xùn)600多人次。 5、重在解決問(wèn)題。我區(qū)在中心的建設(shè)和運(yùn)作中，緊扣“化解矛盾”這一主題，充分發(fā)揮中心所具有的信息中心、調(diào)處中心、指揮中心的三大功能，并取得了明顯成效。里水鎮(zhèn)沙涌KEE拉鏈廠工地，今年5月11日上午9時(shí)100多名建筑工人向企業(yè)追討工資49萬(wàn)多元，現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心馬上協(xié)調(diào)信訪(fǎng)、勞動(dòng)、經(jīng)發(fā)、建設(shè)、派出所和村委會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)處置，在4小時(shí)內(nèi)促成工地掛靠的建筑公司與工人達(dá)成協(xié)議，一個(gè)月內(nèi)付清工人工資，這一糾紛得到妥善解決。桂城綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心掌握到辰億鞋業(yè)公司老板欠薪逃匿情況后，迅速組織綜治、經(jīng)發(fā)、信訪(fǎng)、工會(huì)、勞動(dòng)等部門(mén)聯(lián)合處理，妥善解決了這宗案件，保護(hù)了工人合法權(quán)益。羅村街道司法、信訪(fǎng)、綜治、行政執(zhí)法、市政等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，多次與甘橋路燈光夜市商戶(hù)談判、協(xié)商，最后達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，化解了夜市商戶(hù)因夜市搬遷而上訪(fǎng)的問(wèn)題。 編輯：鄧京荊 來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)廣東記者站
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