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收取麗江古城維護費細心呵護世界文化遺產(chǎn) 2009-08-31 13:54
中國日報社記者：麗江古城的維護費通過哪些方式征收？據(jù)說逃費現(xiàn)象很嚴重？ 和仕勇：因為麗江古城沒有城墻，城內(nèi)街道巷里四通八達，如何有效征收古維費成為最大的難題。麗江市政府和古城保護管理局不斷探索和完善古城維護費的征收方式。 麗江古維費主要通過團隊游客購買麗江旅游“一卡通”、景區(qū)景點代收查驗、社區(qū)居委會代收、星級酒店和賓館客棧代收等方式征收，但這些征收方式并非想象中的“密不透風”，“偷逃”在故意與不經(jīng)意之間悄然發(fā)生。其實，除了“黑導”偷逃；不規(guī)范的旅行團變著花樣地“縮水”古維費；還有一小部分“明知故犯”的散客技巧性地避開繳納古維費。 2008年麗江共征收古維費1.806億元，其中團隊代征1.4億元，賓館酒店代征2000萬元，景區(qū)景點補征2000萬元左右，稽查隊查驗追繳300萬元左右。 按照游客統(tǒng)計比較，去年實際征收的游客人數(shù)是226萬，而游客人次是635萬，古維費的偷逃行為依然存在，偷逃古維費現(xiàn)象十分嚴重。 中國日報社記者：在我們采訪的過程中，有人贊成在主要入口查驗補征古維費，也有人反對。您認為麗江查驗補征古維費以攔堵流失的古維費，這種方法可行嗎？ 和仕勇：運用科技手段查驗補征古維費，不斷探索和創(chuàng)新征收方式，是方便游客和服務游客的必然之舉。團隊、散客偷逃古維費成了困擾我們多年的老問題，隨著維護成本的逐年上升，古城不堪重負。 我們加大征收和保護力度至少有五個好處： 其一：向游客展示麗江古城的價值。查驗補征古維費，不僅僅是為杜絕偷逃古維費的行為，更重要的是喚醒公眾的文化遺產(chǎn)保護意識，喚醒人們珍愛古城的意識。 其二：通過查驗補征，維護了游客之間的公平公正、旅游社之間的公平公正。偷逃古維費的現(xiàn)象從小的方面講對繳納了古維費的游客不公平，從大的方面講偷逃古城維護費給麗江帶來了損失并擾亂了麗江的旅游市場。 第三：增加了收入，緩解古城保護的經(jīng)費壓力，可以更好地取之于古城，用之于古城。 第四：讓古城內(nèi)的游客數(shù)量得以適當控制，古城內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營行為得到規(guī)范，提升古城的文化品位。今后隨著大麗鐵路的開通、大麗高速的建成，來麗江的游客會越來越多，而麗江古城的承載能力是有限的，從某種意義上說，我們也希望通過強有力的征收手段來控制到古城游覽的游客人數(shù)。 第五：近千個工作崗位使更多的古城居民得到就業(yè)機會。 麗江古城一定要把保護放在首位，在這個基礎上，凝聚公眾之力，培養(yǎng)公眾的遺產(chǎn)意識、環(huán)保意識、服務意識、安全意識、責任意識，才能讓麗江古城產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。但實現(xiàn)這些，需要一個長期的過程。 實踐證明，麗江征收古城維護費的決策是正確的，措施是有力的，成效是顯著的，是一條行之有效的遺產(chǎn)保護資金籌集渠道，為保護管理好麗江古城提供了有力的資金保障。 中國日報記者：麗江在世界文化遺產(chǎn)保護管理方面積累了許多成功經(jīng)驗，成為世界文化遺產(chǎn)保護與管理的一面旗幟。我曾經(jīng)看到一條新聞，麗江古城遺產(chǎn)保護項目榮獲“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎”，這是國內(nèi)唯一一個獲此殊榮的項目。 和仕勇：是的，2007年10月，麗江古城遺產(chǎn)保護項目榮獲“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)2007年遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎”，這個項目是與美國全球遺產(chǎn)基金會合作的，由美國全球遺產(chǎn)基金會和古城保護管理局雙方共同出資，對古城里的原住居民提供資助，對麗江古城的民居進行修繕，這種做法得到專家們的肯定和贊揚。他們認為，這種方法為原住居民和政府之間的合作，再加上國內(nèi)外專家、捐助者的支持，搭建了一個更寬廣、更堅實的遺產(chǎn)保護基礎框架，是麗江古城遺產(chǎn)保護模式的延伸和擴充，是符合世界遺產(chǎn)保護綜合規(guī)劃的，值得向全世界遺產(chǎn)地推廣。 2001年，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)管理第5屆年會把麗江古城保護管理和旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展取得的經(jīng)驗確定為世界遺產(chǎn)保護管理的“麗江模式”，認為“麗江模式”為世界文化遺產(chǎn)管理與遺產(chǎn)地旅游業(yè)開發(fā)提供了良性互動的典范。不僅如此，麗江還努力在文化遺產(chǎn)保護、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)民脫貧致富三者之間找準結合點，以勇于創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性的開展工作，形成了被中央電視臺列為“2004中國經(jīng)驗”的束河古鎮(zhèn)保護開發(fā)模式。 中國日報記者：希望麗江古城保護得越來越好。 和仕勇：感謝每一位來到麗江旅游并繳納了古維費的游客，是你們的理解和付出，才有了古城今天的變化。謝謝大家！ （中國日報社駐云南記者站 記者 李映青 Angelia）
   
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