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天津濱海新區官員精簡涉近千名副處以上干部 2009-11-16 09:54
天津市民背后那幢29層的港務局老樓經翻修后將成為濱海新區政府辦公樓。本報記者 褚朝新 攝 天津濱海新區官員精簡猜想 撤銷三個區人事精簡涉及近千名副處以上干部，有官員稱會成立派出機構保留原班人馬 ■ 關注焦點 中國日報網消息：天津濱海新區行政改革進入最后倒計時。 天津自1994年決定開發濱海新區，2006年國務院又將其定為國家綜合配套改革試驗區。 在新區的建設中，其下轄的塘沽、漢沽、大港3個行政區和9個功能區，常年存在相互搶奪項目、競爭無序，建設重復等問題。 如今，以成立一個新區政府、撤銷三個行政區的行政改革將最終成型。 但撤銷三區后，近千名副處以上干部如何安置，成為了人們所關心的問題。 “一下子撤銷了3個廳級行政區，這在中國歷史上，可能要留下一筆”。11日，天津市塘沽區人大一名官員感嘆說。 面積為2270平方公里的濱海新區，下轄塘沽、漢沽、大港3個行政區和9個功能區。隨著新區的區委區政府成立在即，原先3個區面臨撤銷。 多名受訪官員估算，在塘沽、漢沽、大港這三個廳級行政區，副處級以上實職官員約有千人，如果算上各事業單位、區屬企業里的領導和副調研員以上非實職官員，副處以上的官員將更多。 “建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有3個行政區大幅度精簡，領導職數和行政編制也相應減少。”11月9日，天津市市長黃興國公布的這一消息，成為新區數千官員的熱議話題。 猜想新區級別 新區一把手為副部？ 有塘沽區官員稱，或參照浦東新區設置，一把手為副部，行政區級別為正廳 11月12日上午，天津下起今年入冬以來的第二場雪。塘沽區新港街道新港二號路上，行人稀少。 路邊一棟29層大樓的內部裝修已基本完成，這是濱海新區區政府所在地。 樓內裝修日漸收尾。24層，工人正在調試空調。25層，在安裝調試網絡。 25層的幾名工人對室內面積和安裝的洗浴設施表示驚嘆。 跟隨他們，記者進入該樓2401房間。 房間東南朝向，里面分三部分，最外面是一個超大辦公室，里面是一間休息室、一間洗浴室。 知情人士稱，該樓內僅2401、2405、2501、2505四間房安裝了高檔坐便器，據說每一個價值一萬多。這四間房可能是新區高層官員的辦公室。 “撤銷的三個行政區都是正廳級，相當于三個地級市，這三個合并成一個，起碼應該是副省級單位。”濱海新區工委的一名官員則這樣說。 而有知情人士說，“未來新區領導可能是副部級。” 即將被撤銷的塘沽區一名處級官員認為，上海浦東新區就是高配，一把手是副部，但是行政區域的級別還是正廳，“濱海新區可能會參照浦東。” 猜想新區人事 撤銷三區官員如何安置？ 有官員稱，新區政府還會在三個區建立類似城鄉建設委員會的機構，原區人馬或可保留 濱海新區的行政改革啟動，新區區委、區政府如何組成，引人關注。目前，濱海新區是由新區工委、管委會在管理。 一名不愿透露姓名的官員認為，種種跡象表明，新區區委、區政府將基本由原新區工委、管委會改建而成，只是目前沒有公布，等著走程序。 12日下午，記者前往濱海新區工委。在辦公樓的第12層，區工委組織部信息欄上，張貼著一張組織部辦公平面布局圖。 該部副部長張慧哲承認，該圖是組織部搬入新辦公樓的辦公分布圖。該圖上，標出了組織部包括4名部長在內的13名官員的名字、辦公桌位置和辦公電話號碼。 組織部另一官員也說，近期他們將搬入位于新港二號路的區政府大樓，與未來的新區區政府一起辦公。 該區紀工委一官員則證實，他們也將搬入新大樓的10樓辦公。 這棟樓的物業公司證實，工委、管委會即將搬走。 天津市市長黃興國在11月9日的改革動員會上，公布了新區成立的時間表：從11月中旬到明年1月上旬，將陸續選舉產生第一屆濱海新區區委；區政府區長、副區長等。 同時，他說的另一句話則牽動許多官員的心。 “建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有3個行政區大幅度精簡，領導職數和行政編制也相應減少。” 會后，有天津市政府官員對媒體說，“三個行政區撤銷，會下來很多局級干部，大港和漢沽各有十來個，塘沽一個區就有二十多個，這些人怎么擺，是領導比較頭疼的事。” 塘沽區人大一名官員估算，在塘沽區，實職、非實職的調研員和事業單位里享受副處待遇的官員，可能就多達六七百人。漢沽、大港沒有塘沽大，但副處以上人員也各有幾百人。 塘沽區另一名官員稱，即便塘沽區委、區政府撤了，新區政府還會在塘沽建立派出機構，可能叫城鄉建設委員會或管委會。 按照這位官員的估計，未來塘沽管委會成員，應該基本還是塘沽區政府的原班人馬。 連日來，記者多次聯系天津和濱海新區的多個部門，試圖獲得更多安置官員的信息，均被婉拒。 猜想三區弊端 區中套區，各自為政？ 有官員稱，幾個行政區和功能區為了爭奪項目相互掐；存在競爭無序、重復建設等問題 “改革是根本動力，不改革，沒有出路。”11月9日，中央政治局委員、天津市委書記張高麗這樣評價濱海新區。 天津于1994年決定開發濱海新區，2006年，新區又被國務院定為國家綜合配套改革試驗區。 國家欲將它建成高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。它將是繼深圳特區、上海浦東新區之后服務中國區域經濟發展新的增長極。 如今該區下轄3個行政區和先進制造業產業區、濱海高新技術產業區、濱海化工區、濱海中心商務區、海港物流區、臨空產業區等9個功能區。 塘沽區一名官員向記者介紹，但濱海新區的現狀是，“大”區套“小”區，“區”中有“區”。每個區都要發展自己，各自為政的情況非常突出。 位于濱海新區的臨港工業區管委會主任張心德說，每個區都有自己招商的任務，大項目、好項目都愿意攥在手里面，都不愿意放過。 “為了爭奪項目，幾個行政區和功能區相互掐，厲害著呢。”12日，塘沽區人大一名官員這樣說。 天津市政府一官員則告訴媒體，各功能區、行政區的經濟政策和審批權限不統一，招商引資存在無序競爭現象，使整體優勢難以發揮。 功能區擁有財力優勢，但不掌握土地等要素；行政區擁有土地資源，但缺乏財力支撐，造成土地、資金、人才、技術等生產要素流動不暢，這影響了新區的整體競爭力。 該官員稱，因為功能區與行政區的職能分工交叉，各區域相互獨立，大而全、小而全、各自為政，不同程度存在重復建設和產業雷同。 機構龐雜，在濱海新區也越來越突出。 上述官員還介紹，原來的新區里共有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局和5個地稅局、6個法院機構、5個檢察院機構。新區的核心區塘沽重疊機構更多，造成了管理效能難以提高，協調難度大，行政效率低，運行成本高等問題。 為了解決濱海新區存在的體制掣肘，成立新的區政府、撤消3個行政區，成為行政體制改革的重要內容。 而3個行政區撤銷后，原已開展建設項目該如何處理，也為人們所關心。 “我們很關心，塘沽區撤消后，原來人大的批文以后還被認可嗎？”11月11日，一家擔保公司職員在問塘沽區的政府官員。 該官員正與交通銀行和擔保公司談一筆40億的融資業務。而這筆融資是人大批準的。 現場，一名官員解釋說，塘沽撤消行政區后，會成立派出機構，如果派出機構被允許保留一級財政，那么塘沽財政承擔原來的債務；如果塘沽不保留財政，那么原來的債務也會由新區財政承擔。 “如果是這樣，那就好。”銀行和擔保公司職員紛紛表示，如果新區財政將接手原塘沽區政府的債務，對于他們將更有保障。
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