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【主持人】在三大制度里面沒有提出教育，您怎么看的？

【鄭功成】教育是另外一個范疇，義務教育是屬于社會福利的范疇，高等教育還不能算是福利教育。義務教育如果是作為福利教育來講，它的主要問題已經解決了，就是城鄉義務教育的受教育者，免除學費和雜費，這個目標已經實現了。下一步就教育而言，涉及到兩大任務。一大任務是教育制度的年限要延長，在未來三年中，要變成福利的教育。教育福利的發展就是延長義務教育的年限，因為義務教育等于是政府的責任，等于是福利教育。就是在現有義務教育階段里應該提高教育的質量，就是提供優質的教育，這恐怕是城鄉居民的一個需求。對于特殊困難的群體，在教育制度方面，是把它放在教育制度里面來的。

【主持人】您剛剛提到把義務教育年限提高到12年，目前我們從決策層來講，是什么樣的考慮？

【鄭功成】我現在不知道決策層是什么樣的決定，我曾經參加過中國教育發展的遠景規劃，到2020年的。這里面有兩個指標是可以期望的，一個是義務教育年限的延長。在九年制義務教育目標實現以后，國家下一步必然是延長義務教育的年限。

【主持人】您剛才提到的三大制度，后來又提到的義務教育進一步的延伸，隨之配套的我們需要做哪些工作？

【鄭功成】配套的就社會保障來講，我覺得社會分配體制的改革很重要。社會分配體制的改革等于是社會保障和福利制度的基石。我們的勞動所得偏低，所有勞動保障占初次分配的比重好象只有40%，世界發達國家能到60%，新興發達國家在50%以上。GDP的分配，勞動者拿到的太少了。這個勞動分配格局是失衡的，必然造成再分配環節上社會保障分配也是失衡的。所以我們要調整初次分配的格局，就是調整勞動報酬，這樣社會保障才能走向比較平衡、平等、公平的階段。所以社會分配的改革就是基礎性的工作。

還有勞動就業。勞動就業過去我們強調靈活就業，勞動者的工作崗位不穩定，經常充滿著風險，也是不利于社會保障制度建設的。前兩年制定《勞動合同法》，去年開始實施，實際上不僅僅是為了規范勞動關系，不僅僅是為了維護勞動者的勞動權益，同時也是為社會保險制度走向規范、走向穩定奠定了穩定的基石。還有醫療保險，它跟公共衛生改革，跟公立醫院的改革又是密切相關的。醫生的處方權總是跟工資掛鉤，我們的醫療保險不可能前進。所以你就必須對公立醫院，對醫療系統進行改革，醫療保險制度才能真正惠及全民。