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問:您是國務院新聞辦公室主任,能否介紹一下貴單位的職能,以及國務院新聞辦公室在人權方面的作用?

答:國務院新聞辦公室成立于1991年,其職責概括起來就是:向世界說明中國,讓世界了解中國。向世界說明中國,不僅包括說明中國的內外方針政策、中國的歷史文化和政治、經濟、社會發展的情況,還包括就國外誤解多、偏見深、指責多的一些重大問題說明事實真相和我們的立場觀點,積極做解疑釋惑和增進了解的工作,為中國的和平發展創造一個良好的國際輿論環境。其中,人權問題就是外界對中國了解比較少、誤解比較多的一個重要問題。對外說明中國人權的真實情況和看法,是國務院新聞辦成立伊始就承擔起來的一項十分重要的工作。近20年來,我們在人權方面主要做了以下工作:

一是積極向世界闡明中國的人權主張和實踐,介紹中國政府和人民為促進人權所作出的不懈努力和取得的進展,努力增進國際社會對中國人權實際情況的了解。20世紀80年代末90年代初,一些國際敵對勢力基于意識形態和社會制度等原因,掀起反華浪潮,將“人權攻勢”的矛頭直指中國。為向世界說明中國真實的人權狀況,闡明中國在人權問題上的基本立場和政策,國務院新聞辦于1991年11月1日發表了中國第一份人權白皮書--《中國的人權狀況》。此后,先后發表了7個介紹中國人權總體情況的白皮書,并就國際上比較關注的民主政治、罪犯改造、婦女兒童、人口和計劃生育、扶貧、勞動和社會保障、民族宗教、法治建設等與人權密切相關的問題發表了30多個專題白皮書和數十篇重要文章。這些白皮書和文章比較全面、系統地展示了中國人權事業發展的現狀,總結了中國人權事業發展的基本經驗,完整權威地向國際社會闡明了中國政府在人權問題上的基本觀點,對于國際社會全面正確地了解中國人權的真實情況,駁斥國際敵對勢力的歪曲指責,澄清國外對中國人權的誤解,發揮了重要作用。國際輿論給予了積極的評價,普遍認為,中國政府以白皮書形式就人權問題主動介紹情況,“增強了政府的開放性與透明度”,“增進了國際社會對中國人權狀況的了解,讓國際社會看到了中國人權的進步,了解了中國政府為促進人權事業所做的努力”。

二是用事實批駁美國國務院《國別人權報告》對中國人權狀況的不實指責,維護中國的國家主權和民族尊嚴。20世紀90年代以來,美國國務院配合一些西方國家在聯合國人權委員會搞反華提案,每年發表年度《國別人權報告》,對中國人權進行歪曲責難。從1994年開始,我們國務院新聞辦先后發表了10多篇有分量的評論文章,列舉事實對美國國務院年度《國別人權報告》的攻擊予以駁斥和澄清,揭露美國利用人權反華反共和推行霸權主義的實質,在國際上產生強烈反響。2000年至今,我們還針對美國國務院《國別人權報告》的歪曲指責,以其人之道還治其人之身,連續8年發表《美國的人權紀錄》,以大量的數據和事實系統揭露美國的人權劣跡及其在人權問題上的雙重標準,在世界上引起廣泛共鳴。一些國外媒體認為這些文章“像一把利刃,直指美國痛處”。一些發展中國家認為,中國關于美國的人權報告說出了廣大發展中國家想說的話。有的發展中國家媒體呼吁執政當局“不要沉默,應向中國學習,對美國《國別人權報告》做出回應,捍衛民族尊嚴”。

三是通過舉辦展覽等形式,生動形象地展示中國人權的發展狀況,展示中國獨特的人權發展道路。比如,2006年11月國務院新聞辦與中國人權研究會聯合在北京民族文化宮舉辦“中國人權展”;2007年7月至10月國務院新聞辦與中國人權研究會聯合分別在印度、尼泊爾、奧地利、意大利、埃及、烏茲別克斯坦等六國舉辦“鏡頭中的當代中國人生活”圖片展;今年北京奧運會期間,國務院新聞辦在北京民族文化宮舉辦“鏡頭中的中國人生活”主題展等。特別是“中國人權展”,是世界上第一個綜合性的人權展覽。該展覽共展出圖片700多幅,相關實物250多件,人權圖書1000多冊,圖表24幅,并配有場景模型、影視展播、電子臺歷、電子白皮書、網絡互動、觸摸屏答問、民間藝術現場表演等多種富有現場感和互動性的展示形式,將“人權”這個抽象的概念形象化、具體化,藝術地再現了中國人民爭取、維護和發展人權所走過的光輝歷程和取得的偉大成就,系統展示了中國的人權保障制度和相關的政策法規,多層次、多視角、多方面地反映了中國人權建設的狀況及其進展,為國內外觀眾客觀、全面了解中國人權提供了一個重要的信息平臺。許多外國媒體稱,“舉辦人權展覽反映了中國的進步與開放”,對于增進國際社會“對中國人權的了解十分有益”。

四是積極開展人權知識的普及教育,提高國內干部群眾對人權問題的認識,努力促進中國人權事業的全面發展。這些年來,我們通過在中央人民廣播電臺開辦為期幾個月的人權知識講座、在《人民日報》刊發為期1年的系列人權知識百題解答、在《光明日報》舉辦“人權知識競賽”,以及通過組織編寫出版《人權知識干部讀本》并納入全國干部學習培訓系列教材、舉辦干部人權知識培訓班等多種形式,開展了一系列內容豐富的人權知識普及宣傳教育活動,不僅提高了干部群眾對人權問題的認識,而且增強了干部群眾尊重和維護人權的自覺性,擴大了維護和保障人權的社會基礎。同時,我們積極推動和牽頭組織制定《國家人權行動計劃》,致力于全面、有序地促進中國人權事業的發展。這是中國第一次制定《國家人權行動計劃》,對未來兩年中國人權事業的發展作出規劃,是中國政府貫徹落實“尊重和保障人權”的憲法原則和以人為本的科學發展觀的重要舉措。這個計劃內容十分廣泛,將涉及完善政府職能,擴大民主,加強法治,改善民生,保護婦女、兒童、少數民族的特殊權利,提高全社會的人權意識等與人權相關的各個方面。通過全面系統地制定、落實促進和保障人權的工作目標和措施,必將進一步改善中國的人權狀況,推動中國人權事業的進步。

問:正如您剛才介紹的那樣,改革開放以來,中國人權事業取得了輝煌成就,但也存在一些不容忽視的問題和困難,就目前來看,您認為這些問題和困難主要體現在哪些方面?中國人權的發展前景又將如何?

答:人權是一個不斷發展的過程。中國是一個擁有13億人口的發展中國家,受自然、歷史、文化和經濟社會發展水平的影響和制約,中國的人權發展還存在許多問題和困難,人權狀況還有很多不盡人意之處。例如,政治、經濟體制尚不夠完善,民主法制尚不夠健全,各級政府依法行政和尊重人權的意識有待加強,經濟社會發展不平衡,城鄉之間、區域之間、貧富之間差距拉大的勢頭尚未從根本上得到遏制,就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產等方面存在的困難和問題相當突出,這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權利。繼續加大力度促進和保障人權,仍然是中國政府和人民的一項長期而艱巨的任務。